Tensiones territoriales y políticas públicas de desarrollo en la Amazonia : los casos del territorio indígena y Parque Nacional Isiboro-Secure en Bolivia y el Área de Manejo Especial de la Macarena en Colombia

El presente trabajo analiza la conflictividad, en términos de tensiones territoriales, producida o agudizada por las políticas públicas de desarrollo en la Amazonia Andina tomando dos estudios de caso. Uno en Colombia en la región de la Macarena y otro el TIPNIS en Bolivia. La investigación parte del concepto de tensiones territoriales, afirmando que dentro del Estado-Nación no solo existe el territorio nacional, sino que r- existen diversas territorialidades campesinas e indígenas que sustentas diversas economías, políticas, culturas e epistemes conformados en el lugar, territorialidades que históricamente fueron desconocidas y subalternizadas por el régimen colonial y por los Estados-nación

Geografía económica de la Orinoquia

El objetivo de la presente investigación es estudiar la geografía económica de la región de la Orinoquia, así como su patrón espacial de asentamiento poblacional y uso del suelo. La Orinoquia es una extensa región al sureste de Colombia, que se extiende entre las estribaciones de la cordillera Oriental y la frontera con Venezuela. Para efectos prácticos de este estudio se tomaron los límites de los departamentos de Arauca, Casanare, Meta y Vichada, cuya extensión suma 255 mil kilómetros cuadrados, esto es, cerca de la cuarta parte del territorio colombiano. Tradicionalmente su economía giró en torno a la ganadería extensiva, pero en las últimas décadas, su modelo económico se amplió a la explotación de petróleo y al monocultivo de la palma de aceite principalmente. Ante la inminente disminución de los yacimientos petroleros, es recomendable que estos departamentos diversifiquen su economía, utilicen adecuadamente sus regalías y aumenten la eficiencia del gasto y del ahorro. Así mismo, se debe hacer un mayor esfuerzo fiscal en su jurisdicción, para mitigar el efecto de la caída en las regalías.Orinoquia, geografía económica, agricultura, ganadería, cultivos ilícitos, petróleo, medio ambiente

POLÍTICAS DE CONTROL DE OFERTA DE COCA: LA ZANAHORIA Y EL GARROTE

El interés por evaluar la efectividad de las políticas de erradicación y desarrollo alternativo en el control de la producción de hoja de coca en Colombia ha sido creciente, principalmente porque no existe evidencia cuantitativa sobre el efecto de la gran inversión de recursos para la aplicación de las mismas. En este trabajo, se estimaron simultáneamente los efectos del desarrollo alternativo y la erradicación aérea usando datos a nivel municipal en el periodo 1998-2002 en un modelo de asignación de áreas entre cultivos, considerando el comportamiento de los productores frente al riesgo de la actividad. Los resultados muestran que la inversión en desarrollo alternativo tiene un efecto pequeño, aunque estadísticamente significativo, en la reducción del área de coca cultivada. Un incremento de US $1,000 en proyectos de desarrollo alternativo reduce 0.169 hectáreas de coca. La erradicación no tiene un efecto estadísticamente significativo en las expectativas de los productores al considerar las variables área erradicada y frecuencia de erradicación. Un incremento de US$ 1,000 en los esfuerzos de erradicación reduce 0.128 hectáreas de coca, las cuales se supone serán resembradas o compensadas en otra parte dentro o fuera del municipio.Producción decoca

Afectación de los parques nacionales naturales por cuenta de cultivos ilícitos que vulneran los derechos de tercera generación de los colombianos

Para comprender un poco más acerca de esos derechos que nos vulneran cuando se atenta contra el medio ambiente, y en el caso particular de este ensayo, contra los parques naturales, se aborda primero una breve conceptualización acerca de los derechos de tercera generación a la luz de la legislación colombiana, para luego abordar el grado de afectación al Sistema de Parques Nacionales Naturales que pone en riesgo la riqueza ambiental que poseen los colombianos, y por derivación, el conjunto de población del planeta.Pregrad

Políticas de control de oferta de coca: la zanahoria" y "el garrote""

El interés por evaluar la efectividad de las políticas de erradicación y desarrollo alternativo en el control de la producción de hoja de coca en Colombia ha sido creciente, principalmente porque no existe evidencia cuantitativa sobre el efecto de la gran inversión de recursos para la aplicación de las mismas. En este trabajo, se estimaron simultáneamente los efectos del desarrollo alternativo y la erradicación aérea usando datos a escala municipal en el período 1998-2002 en un modelo de asignación de áreas entre cultivos, considerando el comportamiento de los productores frente al riesgo de la actividad. Los resultados muestran que la inversión en desarrollo alternativo tiene un efecto pequeño, aunque estadísticamente significativo, en la reducción del área de coca cultivada. Un incremento de US$1.000 en proyectos de desarrollo alternativo reduce 0,169 hectáreas de coca. La erradicación no tiene un efecto estadísticamente significativo en las expectativas de los productores al considerar las variables área erradicada y frecuencia de erradicación. Un incremento de US$ 1.000 en los es fuerzos de erradicación reduce 0,128 hectáreas de coca, las cuales se supone serán resembradas o compensadas en otra parte dentro o fuera del municipio.Producción de coca, control de oferta de coca, cultivos ilícitos

Fondo de Compensación Regional: Igualdad de oportunidades para la periferia colombiana

En el presente documento se propone la creación de un Fondo de Compensación Regional (FCR) para impulsar el desarrollo de la periferia de Colombia, la cual concentra más del 44% de la población total y el 60% de los habitantes con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).Es importante resaltar que el principio que debe orientar la política del FCR es el de contribuir al despegue económico de la periferia, así como fomentar la igualdad de oportunidades para todas las regiones de Colombia. Esa igualdad de oportunidades no se ha logrado con las políticas de descentralización fiscal. Por el contrario, lo que sugiere la evidencia empírica es que los recursos están siendo asignados de manera regresiva, pues llegan en mayor proporción a las regiones de mayores ingresos, medidos éstos por el PIB per cápita. Para avanzar en el logro de la igualdad de oportunidades, el FCR debe seguir ciertos principios como el de continuidad, el cual sugiere que la política de asignación de recursos del FCR debe ser una política de largo plazo, es decir, una política de Estado. De esta manera, el FCR podrá ser un instrumento de política económica que no esté ligado a un período de gobierno, pues la persistencia en los niveles relativos de pobreza, evidenciada por la alta correlación en los índices de NBI municipal en las últimas décadas, no se elimina en un lapso de tiempo breve. Un segundo principio que debe regir el FCR es el de la Integralidad. Ésta se refiere a la necesidad de superar las condiciones estructurales que mantienen a la población de la periferia sumida en el atraso, pues la continua reproducción de las condiciones de pobreza, que se concentran espacialmente y se transmiten por generaciones, representa un obstáculo que no puede superarse con los pocos recursos de que disponen los municipios de la periferia. Un tercer criterio es el del fortalecimiento del capital humano. Éste considera que es necesario que se privilegien las inversiones en capital humano como medida estratégica para la movilidad social y el desarrollo socio-económico de los habitantes de la periferia. Finalmente, el criterio de Focalización Espacial tiene en cuenta que en Colombia la pobreza es persistente, y los grupos afectados por esta condición se encuentran principalmente agrupados en la periferia. Por ello, es crucial que las inversiones prioricen dicha periferia para que, de la misma manera que los efectos del círculo vicioso de la pobreza se retroalimentan espacialmente, se refuercen positivamente los beneficios de las inversiones efectuadas en dicha zona.La propuesta del FCR para Colombia consta de dos tipos de programas. El primero es de nivelación de recursos entre las regiones del país, y un segundo componente que sería destinado a la financiación de proyectos de impacto regional.A través de un análisis de dependencias espaciales se seleccionaron las subregiones. A partir de allí, se estableció cuales son las más pobres, encontrándose que la periferia colombiana está constituida por el corredor costero (Caribe y Norte de Santander más Pacífico) y la zona Oriental (Orinoquia y Amazonia).Para determinar cuál debería ser el tamaño del FCR en términos de los recursos que debe manejar, hay que tener en cuenta que el objetivo principal del FCR es reducir las disparidades regionales de la periferia frente al resto del país. Cuando se tienen en cuenta los ingresos que los municipios generan localmente por concepto de ingresos tributarios, más los ingresos que son transferidos, se encuentra que la periferia dispone de recursos que en promedio son 14% menores en comparación con los recursos per cápita de los que disponen los municipios del resto del país para proveer los servicios básicos a sus ciudadanos. Si se multiplica ese diferencial por la población objetivo en los municipios beneficiarios, se obtiene el monto a transferir para cada uno de los municipios de la periferia, el cual asciende a 1,6 billones de pesos anualmente.Con base en los déficits en educación, salud e infraestructura, se calculó cuánto se requiere para el componente dos del FCR y se encontró que dichos requerimientos alcanzan los 7,2 billones de pesos.En cuanto a las fuentes de financiación se propone que el primer componente podría ser financiado con recursos provenientes del impuesto sobre la renta. El segundo componente estaría financiado con las regalías indirectas. Finalmente, es importante advertir que, más que una propuesta inflexible, lo que aquí se presenta es una primera aproximación, para que sirva como punto de partida de una amplia discusión y reflexión colectiva. De ese debate debe surgir una propuesta formalizada en un proyecto de ley que permita poner en práctica el FCR.Economía regional, transferencias territoriales, Fondo de Compensación, centro-periferia, distribución del ingreso

Caracterización Región de la Orinoquía

Para efectos de la caracterización y contextualización de los procesos de DDR, paz y reconciliación en la Orinoquía colombiana, el Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración (ODDR) propone considerar la composición de la Cuenca hidrográfica, la dimensión político administrativa, así como las dinámicas de conflicto y presencia de actores armadosComo lo resalta el enfoque hidrográfico, la presencia del Orinoco y sus afluentes son determinantes por el impacto de la cuenca sobre el ecosistema. Las divisiones político administrativas otorgan un lugar privilegiado a algunos departamentos, los cuales constituyen la mayor parte de territorios ubicados sobre la cuenca. Así mismo, en esta región, interactúan diferentes actores armados, que delimitan estratégicamente el conflicto en la Orinoquía, a través de dinámicas presentes en los departamentos de Arauca, Casanare, Guaviare, Meta y Vichada

La erradicación manual de cultivos ilícitos en la sierra de La Macarena : un ejercicio sobre la futilidad de las políticas

En enero de 2006 el presidente Álvaro Uribe Vélez decidió implementar un ambicioso programa de erradicación de miles de hectáreas de cultivos ilícitos en la sierra de La Macarena. La política de erradicación de cultivos ilícitos se ha caracterizado por fuertes disensos entre quienes la ejecutan e importantes sectores que la critican debido a los supuestos daños que provoca al medioambiente y a la salud de las personas. En sus orígenes la erradicación manual en La Macarena contó con un inusual consenso social en materia de política antidrogas en el país; en él confluyeron la urgencia del Gobierno por adelantar la lucha contra las drogas y la pretensión de diferentes sectores por llevarla a cabo con el menor impacto social y ambiental posible

Conflicto armado, instituciones y gestión ambiental en Colombia : dimensión ambiental de las políticas públicas del Gobierno Nacional para atender a la población en situación de desplazamiento forzado

El conflicto armado posee unas dinámicas que afectan el medio social y el ambiental. Una de las principales estrategias de los grupos armados ilegales para lograr el control político, militar, económico y social, históricamente ha sido la ocupación de los territorios, por medio del sometimiento de la población a su autoridad, o por el despojo de las tierras a sus propietarios. Esto último ha sido la principal causa del desplazamiento forzado en el país, que además de efectos sociales, genera impactos ambientales tanto por el que desplaza como por la persona que se ve forzada a migrar a otro lugar que no es su hábitat para poder sobrevivir. El Gobierno colombiano está llevando a cabo políticas públicas destinadas a atender a la población afectada, lo cual tiene un impacto en el ambiente y los recursos naturales, ya que la dimensión ambiental no se está considerando en la toda de decisiones sobro todo en el tema de la restitución de tierras despojadas. Con este estudio se busca que el Gobierno nacional tome decisiones en cuanto a la atención y reparación a la población desplazada, no basadas en análisis de costos financieros, sino que sean políticas públicas ambientalmente sostenibles y socialmente equitativas.The armed conflict has dynamics that affect the social and the environmental. One of the main strategies of the illegal armed groups to achieve political control, military, economic and social, has historically been the occupation of the territories, through the subjugation to his authority, or the taking of lands to owners. The latter has been the main cause of forced displacement in the country, in addition to social, environmental impacts generated by displacing much as the person who is forced to migrate to another place that is not their habitat to survive. The Colombian government is carrying out public policies designed to serve the affected population, which has an impact on the environment and natural resources, and that the environmental dimension is not being considered in any decision above all, for the issue of denuded land restitution. This study is intended that the national government to make decisions regarding the care and compensation to displaced people, not based on financial cost analysis, but public policies that are environmentally sustainable and socially equitable.Magíster en Gestión AmbientalMaestrí

Comunicando saberes : una propuesta de formación en artes y cultura para el Departamento del Guaviare

Comunicando saberes es una propuesta de formación en artes y cultura que se articula en una región específica del País: el Departamento del Guaviare. A partir de la apropiación de “campos de expresiones y de conocimientos”, es decir, saberes colectivos y vigentes de los diferentes pueblos y regiones representados en este Departamento, se propone su reedificación (la creación), y su tránsito al plano de las significaciones colectivas (la comunicación). En esta propuesta formativa, el acto pedagógico no sólo deberá coincidir, suscitar y adaptarse a los procesos creativos conducidos o espontáneos que supone la actividad artística, sino que deberá poner en marcha otras estrategias tendientes a movilizar los conocimientos que luego se llevarán al acto formativo, a ampliar y mejorar la producción creativa, y activar las relaciones y el tránsito de las creaciones a la sociedad.Communicating knowledge is a proposal for training in arts and culture, articulated in a specific region of the country: the Department of Guaviare. From the appropriation of "expressions and fields of knowledge (collective wisdom of different peoples and regions represented in this department), is proposed for reconstruction (creation), and its transit to the plane of collective meanings (the communication). In this sense, the act of teaching in this training proposal must not only match, raise and adapt to the creative process, which is driven or spontaneous artistic activity, but must implement other strategies to mobilize the knowledge that soon will be training to act, to expand and enhance creative output, and activate and transit relationships creations to society